สนธิสัญญาลาเตรัน เป็นข้อตกลงที่ลงนามระหว่างรัฐบาลอิตาลีและสันตะสำนัก เช่น คริสตจักรคาทอลิกระหว่างระบอบฟาสซิสต์ ข้อตกลงนี้ได้แก้ไขสิ่งที่เรียกว่า Roman Question ซึ่งเป็นความขัดแย้งที่เกิดขึ้นระหว่างรัฐบาลอิตาลีและ Holy See ตั้งแต่กลางศตวรรษที่สิบเก้า การลงนามในสนธิสัญญาดังกล่าวยังให้สัตยาบันในการสร้างนครรัฐวาติกัน
โดยมอบอำนาจอธิปไตยเหนือที่ดินผืนหนึ่งให้แก่คริสตจักรคาทอลิกในปี 1929 ประการแรก ก่อนที่เราจะพูดถึง สนธิสัญญาลาเตรัน เราต้องเข้าใจว่าเหตุใดจึงจำเป็น และเพื่อสิ่งนั้นเราต้องตอบคำถามของโรมัน ปัญหานี้เป็นหนึ่งในผลกระทบที่สำคัญของการรวมอิตาลีกระบวนการรวมดินแดนของชาติ และการก่อตัวของอิตาลีในฐานะประเทศ ซึ่งเกิดขึ้นในช่วงศตวรรษที่ 19
การรวมกันของอิตาลีได้รับแรงบันดาลใจ หลังจากฤดูใบไม้ผลิของประชาชน การปฏิวัติที่มีลักษณะของการยืนยันตนเองของประชาชนที่เกิดขึ้นในยุโรป การรวมอิตาลีถูกผลักดันโดยราชอาณาจักรปีเอมอนเตและซาร์ดิเนีย ซึ่งปกครองโดยกษัตริย์ วิกเตอร์ เอ็มมานูเอลที่ 2 ในขณะนั้นและนายกรัฐมนตรีกามิโล เบนโซ หรือที่รู้จักกันในชื่อเคานต์คาวัวร์
ผลของการรวมอาณาจักรปีเอมอนเตและซาร์ดิเนีย กลายเป็นราชอาณาจักรอิตาลีในปี พ.ศ. 2404 ในเวลานั้น ดินแดนอื่นๆ ได้ถูกเพิ่มเข้าไปในอาณาจักรที่เรียกว่าอิตาลีแล้ว ลบดินแดนที่อยู่ในภาคกลางของ คาบสมุทรอิตาลี และถูกเรียกว่ารัฐสันตะปาปา ราชอาณาจักรอิตาลีสนใจที่จะผนวกดินแดนของรัฐสันตะปาปาเข้ากับอาณาจักรของตน แต่ไม่ได้ทำ เพราะกองทหารฝรั่งเศสกำลังปกป้องภูมิภาคนี้
สถานการณ์ยังคงไม่เปลี่ยนแปลงมาเกือบทศวรรษ แต่ในปี พ.ศ. 2413 เมื่อเกิดสงครามฝรั่งเศสและปรัสเซียกษัตริย์ฝรั่งเศสชื่อนโปเลียนที่ 3 ถูกบังคับให้เรียกกองทหารประจำการในรัฐสันตะปาปา เมื่อรัฐสันตะปาปาไม่มีการป้องกันวิกเตอร์ เอ็ม มานูเอลที่ 2 จึงเริ่มปฏิบัติการเพื่อผนวกดินแดนเข้ากับราชอาณาจักรอิตาลีอย่างเป็นทางการ
ไม่มีการเจรจาหาทางออก กษัตริย์อิตาลีจึงสั่งให้กองทหารบุกรัฐสันตะปาปา ในวันที่ 20 กันยายน พ.ศ. 2413 กองทหารอิตาลีได้เข้าสู่กรุงโรม และทำให้ภูมิภาคนี้ถูกผนวกเข้ากับราชอาณาจักรอิตาลี การผนวกดินแดนของคริสตจักรคาทอลิก คือสิ่งที่เริ่มต้นคำถามของโรมัน สมเด็จพระสันตะปาปาปิอุสที่ 9 ทรงประกาศตัวเป็นนักโทษของรัฐบาลอิตาลี เพราะไม่ยอมรับการสูญเสียดินแดนของศาสนจักร
นอกจากนี้ กษัตริย์อิตาลีถูกคว่ำบาตร และคริสตจักรคาทอลิกไม่ยอมรับอำนาจอธิปไตยของรัฐบาลอิตาลี สมเด็จพระสันตะปาปายังแนะนำผู้ที่ซื่อสัตย์ไม่ให้ดำรงตำแหน่งสาธารณะในรัฐบาลอิตาลี ความไม่ลงรอยกันระหว่างทั้งสองฝ่ายขยายไปสู่ทศวรรษที่ 1920 ด้วยการลงนามในสนธิสัญญาลาเตรัน การสร้างนครรัฐวาติกันได้รับการให้สัตยาบันในปี พ.ศ. 2472 การสร้างวาติกัน เกิดขึ้นภายใต้รัฐบาลฟาสซิสต์ที่เข้ายึดครองอิตาลีในปี พ.ศ. 2465
ในโอกาสนั้น การเดินขบวนที่กรุงโรมจัดขึ้น ซึ่งเป็นเหตุการณ์ที่ชาวอิตาลีหลายพันคนเดินขบวนไปยังกรุงโรม เพื่อบีบให้กษัตริย์วิคเตอร์ เอ็มมานูเอลที่ 3 ขับไล่ลุยจิ แฟคตา จากนายกรัฐมนตรี และแต่งตั้งเบนิโต มุสโสลินี ผู้นำลัทธิฟาสซิสต์ ดำรงตำแหน่ง ในช่วงสองสามปีแรกมุสโสลินีไม่ได้รับเกียรติในฐานะนายกรัฐมนตรีมากนัก
การปกครองของเขาก็ถูกตั้งคำถาม ความสำเร็จของลัทธิฟาสซิสต์ในอิตาลี มีสาเหตุหลักมาจากการสร้างสายสัมพันธ์กับพวกราชาธิปไตย ชาวคาทอลิก และพวกเสรีนิยม อย่างไรก็ตามเรื่องนี้ ความสัมพันธ์กับคริสตจักรไม่ดีนัก และมุสโสลินีรู้ว่าจำเป็นต้องใกล้ชิดกับคริสตจักรคาทอลิกมากขึ้น เพื่อรับประกันความสำเร็จของรัฐบาล ด้วยเหตุนี้มุสโสลินีจึงดำเนินการเพื่อลดความขัดแย้งกับศาสนจักร
ตามที่นักประวัติศาสตร์ David I. Kertzer ชี้แจง นโยบายอย่างเป็นทางการของการสร้างสายสัมพันธ์กับศาสนจักรเริ่มขึ้นในปี 1924 และในเดือนสิงหาคม 1926 ส่งผลให้เกิดการเริ่มต้นของการเจรจาที่จะจัดการกับความขัดแย้งที่มีอยู่ระหว่างสองฝ่าย ในการเจรจาเหล่านี้ เบนิโต มุสโสลินีเสนอชื่อโดเมนิ โก บาโรเน ทนายความของรัฐบาลให้เป็นตัวแทนของเขาขณะที่สมเด็จพระสันตะปาปาปิอุสที่ 11
ทรงแต่งตั้งฟรานเชสโก ปาเชลลีซึ่งเป็นสมาชิกของครอบครัวที่รับใช้พระสันตะปาปาตามประเพณีเพื่อเป็นตัวแทนของเขา การเจรจาระหว่างสันตะสำนักกับรัฐบาลอิตาลีกินเวลาเกือบสามปี ในช่วงนี้การเจรจาใกล้จะล้มเหลวหลายครั้ง จนถึงจุดหนึ่ง สมเด็จพระสันตะปาปาทรงแสดงให้เห็นว่า พระองค์ไม่พอใจอย่างมากกับการประหัตประหารที่พวกฟาสซิสต์กระทำต่อกลุ่มคริสตจักรคาทอลิก การกระทำ ของคาทอลิก
นอกจากนี้ยังมีความขัดแย้งกับ King Victor Emanuel III ซึ่งเกือบจะทำลายข้อตกลง การเจรจาก็ไม่ล้มเหลวและนำไปสู่ข้อตกลงในปี ค.ศ. 1929 ในช่วงสุดท้ายของการเจรจา เลขาธิการสันตะสำนัก พระคาร์ดินัลปีเอโตร แกสปาร์รี ได้แจ้งให้ทูตของคริสตจักรคาทอลิกทราบ เมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1929ว่า ข้อตกลงกำลังใกล้เข้ามา ในวันที่ 9 มุสโสลินีและปาเชลลีได้ศึกษารายละเอียดขั้นสุดท้ายก่อนลงนามอย่างเป็นทางการ
บทความที่น่าสนใจ : การล้ำหน้า กฎการล้ำหน้าวงการฟุตบอลที่มีการเปลี่ยนแปลงขึ้นอยู่กับฟีฟ่า
